DEMOCRAŢIE=demos+cratos=puterea poporului

SEPARAŢIA PUTERILOR IN STAT=principiu fundamental în statul se drept; separaţia puterilor-legislativa, executivă si judecătorească

AUTOGUVERNARE LOCALA =principiu democratic de exercitare a puterii de către popor la nivelul la care problemele apar si anume nivelul comunităţilor locale

CONSTATĂRI - la nivel naţional:

• Constitutia României consacră la nivel naţional, principiul separaţiei celor trei puteri-legislativa executiva si judecătorească
• Parlamentul – organul legislativ suprem ca si reprezentant al poporului suveran, investeşte in funcţie un Guvern pentru a exercita puterea executiva pe baza unui program de guvernare aprobat de reprezentanţii aleşi ai poporului=parlamentarii.

  Primul ministru este desemnat de către partidul câştigător al alegerilor si numit in funcţie de către seful statului - preşedintele României.

• Primul ministru –seful executivului, exercita guvernarea,aplica programul de guvernare, prin Guvern,aparatul de lucru al premierului, pe care îl conduce in mod direct si al cărui număr de personal si structura i le aproba Parlamentul la propunerea sa. Parlamentul la rândul sau are propriul sau aparat de specialitate.

  CONSTATĂRI - la nivel local :

• Cetăţenii aleg parlamentul local - Consiliul pe liste propuse de partide. Votul pe liste pentru consilieri nu este direct si uninominal ci pe lista de partid.
• Cetatenii aleg primarul împreuna cu un program de dezvoltare al localităţii pentru care candidatul îşi asuma răspunderea in mod direct si uninominal o data cu alegerea ca primar. Legea îl declara pe primar sef al administraţiei locale .
• Consiliu local nu are un program al sau propriu de dezvoltare al localităţii si nu a fost investit in mod majoritar cu aşa ceva, decât cu unele excepţii, atunci cin lista de consilieri a unui partid câştigă majoritatea absoluta în Consiliul Local. Si in astfel de cazuri este posibil ca primarul sa fie ales , de la alt partid decât cel majoritar in consiliu si împreuna cu primarul se votează un program propriu prezentat de primar in campania electorala. Astfel pot exista mari diferenţe intre cele doua programe de dezvoltare ale comunităţii care programe in mod paradoxal ,ambele pot primi un vot majoritar de la cetăţeni ,o data cu alegerea simultana a primarului si a Consiliului Local. Se va putea împlini, in mod evident, programul partidului majoritar in Consiliu, pentru ca primarul trebuie ,prin dispoziţii sa execute Hotărârile Consiliului local. Practic primarul ales,trebuie sa execute programul făcut de alţii,adversarii săi politici si program pentru care el ca primar nu a fost ales si in care poate nici nu crede.
• Doar in cazuri de excepţie ,când prin coincidenta majoritatea, Consiliului local si primarul au fost aleşi de la acelaşi partid, se poate garanta ca voinţa cetăţenilor exprimată pentru un program de administrare si dezvoltare al localităţii se poate împlini .In toate celelalte situaţii funcţionarea administrativa a comunităţii rămâne la jocul hazardului, situaţii care rezulta urmare a compromisurilor politice mai mult sau mai puţin principiale care se vor face intre o majoritate hotărâtoare in Consiliu Local si primar.
• Anomaliile sistemului de APL fac ca decid TOTUL privind administrarea comunităţii, consilierii locali ,care personal nu răspund direct cu nimic fata de cetăţeni,pentru ca ei consilierii au fost selectaţi si plasaţi pe liste in poziţii eligibile de către partid. Răspunde in schimb maxim, fără a putea decide personal nimic prin simpla sa voinţa, primarul care, ales uninominal pe baza unui program de administrare si dezvoltare al localităţii,trebuie conform legii, sa execute ceea ce au decis alţii, Consiliul local si eventual chiar împotriva programului cu care primarul a fost ales.

  Morala situaţiei este ca CINE DECIDE TOT(Consiliul local)NU RĂSPUNDE CU NIMIC,IAR CINE NU DECIDE NIMIC(primarul) RĂSPUNDE DE TOT.

• Guvernul numeşte in fiecare judeţ un prefect. Subordonaţii acestuia, şefii structurilor deconcentrate ale ministerelor au competente prin lege in a da amenzi primarilor aleşi. Altfel spus CEI NUMIŢI II SANCŢIONEAZĂ PE CEI ALEŞI.
• prefectul are un aparat propriu de specialitate pe care îl conduce in mod direct si pe care el îl alege si îl numeşte in funcţie. Primarul conduce si controlează aparatul propriu de specialitate al Consiliului local ,pe care îl selectează prin concurs profesional. Altfel spus CEL NUMIT PREFECTUL ARE APARAT PROPRIU ,CEL ALES, PRIMARUL, NU ARE ACEST DREPT, el conduce aparatul altora care îi aprobă structura acestui aparat, numărul de personal si statul de funcţii aşa cum Consiliul Local doreşte si crede de cuviinţa indiferent de voinţa primarului.